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2015国家公务员申论大纲深度解读

来源:3773.com.cn 2014-10-14 7:18:24

2014年国家公务员考试申论大纲终于在万众瞩目中发布,同2014年相比,考试时限依旧为180分钟,其余一字未改。从命题角度看,中公教育专家认为,今年国家公务员申论考试将稳步发展,循序向前。

一、设置科学,稳步向前

自从2010年国考大纲对国家公务员考试申论科目进行全新定义,国考申论划分副省级、地市级两级考试以来,今年已是第六个年头。多年来,申论考试试卷为150分钟,紧迫的作答时间导致考生能力得不到良好展示,2014年国家公务员考试将作答时限延长30分钟,为考生彰显能力提供了充足的条件,2015年延续这一设置,考试时限依旧为“180分钟”。

多年来,紧迫的考试时间导致各种考生疲于作答,无法真正彰显自己的个人准备,曾多次出现备考生比不上裸考生的现象。自2014年作答时限延长以来,考生备考水平高低可以清晰地反映在试卷作答之中。为此,中公教育专家认为,2015年依旧会沿用这一设置思想,科学反映考生个人能力和备考情况。

同时,今年国考试卷按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷,中公教育专家认为从申论考试材料主题来看,2011年、2012年、2013年、2014年国考申论均是完全不同的材料主题,如此可以更为准确地测查考生能力。

2011年省级试卷的主题是“黄河的治理开发与黄河精神的弘扬”,市级试卷的主题则是“农村子弟教育问题”;

2012年省级试卷的主题是“化解社会道德危机,推进社会道德重建”,市级试卷的主题则是“加强安全文化教育,保障公共安全”;

2013年省级试卷的主题是“保护文化遗产,保留文化多样性”,而市级试卷的主题则是“维护国家文化安全,促进文化繁荣发展”;

2014年省级试卷的主题是“社会心理问题”,市级试卷的主题则是“社会心态”。

阅读上文我们可以发现,2011与2012的国考申论主题,省市两级试卷大相径庭,而从2013年开始主题存在一定的相似之处,但其中对各级职务所需能力的侧重存在侧重,考生应根据报考职位的不同开展有针对性的复习。

二、能力要求,简洁分析

大纲依旧强调:“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”,同往年相比,关于能力的阐述一字未变,可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作能力是每位公务员应对机关工作不可或缺的能力,而省市两级的能力测试重点有别,因此,报考不同职务的考生需要了解不同的能力考查重点。

1.阅读理解能力

作为五大能力之首,考生的阅读理解能力应达到如下要求:

第一,准确理解。即能够理解给定资料的内容、含义及各部分的关系。

在省级卷中:2014年国家公务员考试(省级)第二题,要求“谈谈‘预先失败’这一概念在‘给定资料4’中的含义”。而2013年国家公务员考试(省级)给定资料6,则要求考生准确理解“岁月失语,惟石能言”的深刻含义。

在市级卷中:2014年国家公务员考试(市级)给定资料6提到了一句话“幸福始终充满着缺陷”,而题目五则要求考生集合对资料的思考和这句话的领悟写一篇文章,这就要求考生准确理解这句话的含义,否则,所写的文章难免偏离作答要求。

第二,二次概括。即在完成题目中要点基本概括后,再次对要点分类归纳,以此准确领悟命题人题目设置的意图。2014年国家公务员考试(市级)第一题要求考生“对F市所做工作进行分类总结”,本题作答范围为给定资料3,资料中包含的要点繁杂,这就需要我们首先根据要点内容,加以概括,继而按照工作的不同进行分类总结。随着申论考试的不断前进,阅读理解能力的难度也在与日俱增,考生如果不能掌握二次概括的能力,势必难以准确理解材料内涵,造成作答疏漏。

2.综合分析能力

综合分析能力是省级职务测查的重点,考生应该做到如下两点:

第一,观点鲜明。即按照题干要求,综合给定资料中命题人的意图,准确提炼观点且观点鲜明。如2014年国家公务员考试(省级)第二题:“谈谈‘预先失败’这一概念在‘给定资料4’中的含义”,要求考生能够精准作答出“人们过于依赖媒介如专家的意见,弱化甚至丧失自主选择能力的心理状况”这一含义。

第二,理据结合。理,就是理论和政策,考生应能够恰当地运用党中央、国务院的重大理论和政策,对给定资料的现象进行分析、推理和判断。国考是对政府工作人员的选拔,为此,不同级别的行政单位在人才选拔中的标准不一。国家公务员省级职位的能力要求中,明确写出了综合分析能力,直接表现出省级职位对考生分析具体情况,准确作出判断的能力要求。因此,考生在应对分析题时,要恰当运用给定资料提供的各种案例、数据,来准确做出判断。

3.贯彻执行能力

贯彻执行能力贴近实际,近几年国考市级卷对这一能力愈加重视,通常以应用文写作为载体考查该能力,且考查比重有增无减。

在国家公务员考试大纲中,市级职位明确提出贯彻执行的能力要求,众所周知,市级职位面向一线基层工作非常具体,而且更重视对上级政策的贯彻执行。为此,2014年国家公务员考试(市级)第三题,要求考生根据给定资料中提到的案例设计一份调查问卷。其实,当前我国政府为保证决策科学、民主,经常采用网络问政、电视问政等方式了解民意,调查问卷由此出现在公务员日常工作中。面对日趋灵活的考查形式,我们建议考生在练习应用文写作时,不应仅局限于掌握公文的写作规范及格式,还应结合当前政府转型升级后不断涌现的新型文种,熟练掌握各种应用文写作结构、格式。

4.解决问题能力

省级:国家公务员录用考试以选拔政府工作人员为目标,而省级公务员的能力要求中明确提出要考查提出和解决问题的能力。这是由于省级岗位面对的工作更为宏观,所以要求各位考生从纷繁复杂的资料中抽丝剥茧,发现其中蕴含的问题,继而提出解决问题的方法。

在面对考试时,考生一定要注意“提出”和“解决”是两个截然不同的概念,我们一定要将“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑思路与具体题型相结合。近年来,很多考生在作答文章论述题时,很喜欢采用“解决问题型”结构,这就要求我们一定要提出问题,继而结合材料分析,最后适当练习实际提出解决措施。而作答提出对策题时,则要根据题目要求,隐去分析内容,概况问题提出对策。

市级:解决问题能力几乎是申论必考能力,虽然2014年国家公务员考试(市级卷)并未出现提出对策题,但是并不能排除2015年出题的可能,因此考生还是应提高警惕,掌握如下要求:

第一,角度正确。解决问题时,考生要明确自身立场,一般题干未明确说明时,均应以“政府角度”作答,即思考作为政府工作人员,会如何着手解决问题。如果题干明确限定身份,考生便可按照题目要求转换身份,提出解决方案。

第二,对策具体。申论考试切忌使用对策模板,或提出“假、大、空”一类令阅卷者深恶痛绝的对策,一定要保证对策的具体可行、切合实际。

提醒各位考生,解决问题的能力并非只在提出对策题中考查,作答综合分析题与文章论述题时,我们同样要秉持“提出问题——分析问题——解决问题”的思路,明确提出到底应该怎么办。

5.文字表达能力

文字表达能力最能体现考生的文案工作能力,考生务必重视该能力的训练。

第一,简洁流畅。由于申论考试严格的字数要求,考生必须保证用语简洁,这不仅能节省作答字数,也可以向阅卷者展现考生自身的逻辑思维能力及语言把控能力。申论文章写作题均会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求,因此考生要恰当选用关联词语,保证作答语句通畅。

第二,规范生动。规范指考生应避免使用口语、网络用语,而应使用书面语、机关常用语、惯用语,以求达到大纲要求。在规范的基础上,考生应使用恰当的修辞手法及名言警句,为作答增添文采的同时获得阅卷者青睐。

三、了解趋势,预测走向

“得人心者得天下,赢申论者赢公考。”申论作为国家公务员录用考试固定的笔试科目之一,对考生的重要性不言而喻。近年来,国家公务员考试申论科目的题量和题型较为固定,但提问方式更为灵活多变,增加了考生备考和作答的难度。我们在深入研究与分析国考申论历年真题的基础上,力求为考生呈现比较完备的国考申论命题分析,使考生能够全面掌握国考讯息,准确把握2015年国考申论出题方向。

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总体特点:题型题量趋于固定,命题更为科学

国家公务员考试自2008年开始采用四题模式并延续至2012年(2009年为三道大题、四道小题),一般情况下,前三题属于字数要求比较少、分值比较低的题目,第四题为文章论述题。2010年至2012年,国家公务员考试申论试题会在第一道大题之下再出两道小题,所以实际作答的题量为五道。2013年出题形式继续改变,将大题套小题的模式直接转变为五道大题形式,在分数的分布上又有所调整,难度有所增加。而2014年则延续2013年的设定,依旧采用五题模式。

申论题目虽然提问方式千变万化,但始终没有脱离归纳概括、综合分析、应用文写作、提出对策和文章论述五大基本题型。自2010年以来,随着国家公务员申论考查能力发生变化——增加了贯彻执行能力,申论在题目类别上出现了新气象,增加了对包括报告、公开信、编者按、宣传稿、导游讲解稿等在内的应用文写作试题的考查,考生要对此类试题多加练习,以做好万全准备。

2009年以前,国家公务员录用考试申论采用一套试卷,试卷中部分题目省级、市级考生都要作答,部分题目仅限报考二者之一的考生作答;2010年以来,国考申论根据职位的不同,分为省级和市级两套试卷,题材的选择也各有特点,体现了国考申论命题更为科学化的趋势。


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